靠什么堵住管理上的“跑冒滴漏”———首钢长钢降低管理费用纪实
史丽敏
2018-08-30
数据显示，首钢长钢2016年管理费用比2015年降低30.1%；2017年管理费用比2016年降低11.7%，全面完成了既定工作目标。
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这是近年来首钢长钢实打实硬碰硬、以生动实践交出的降低管理费用成绩单，彰显出长钢人弘扬红色长钢光荣传统，立足艰苦奋斗、勤俭办企之本，打破惯性思维，深化改革，求变图强，在千方百计降低管理费用这场破与立的激烈博弈中，主动作为，赢得先机，实现突破的豪迈气概。
堵塞漏洞让一切费用皆可控
近年来，受供给结构性不合理、产能过剩、行业竞争激烈等诸多因素影响，钢坯价格出现了跳崖式大跌……一时间，钢铁企业这个曾经的“硬汉”被推上了生死存亡的关口。
作为背负着沉重包袱的老牌国有企业——首钢长钢，在市场的严肃“拷问”下，生存状况一度徘徊在悬崖边，随时面临着“倒下”的危险。如何在无法主宰市场变幻的情况下，尽最大努力降低内部工作成本，成为企业在激烈的市场竞争中生存下来的关键一环。
再不降低成本，生存将无以为继。必须严控费用支出，大幅压减管理费用。
面对严峻形势，首钢长钢在聚焦持续优化钢铁主流程管控模式、强化市场研判、降低工序成本、提高劳产率的同时，对持续“居高不下”的管理费用使出了重拳，对压减管理费用开始动真碰硬、大刀阔斧的改革。
领导率先垂范，堵住管理上的“跑冒滴漏”。2015年，首钢长钢董事长、总经理贾向刚上任伊始，就以身作则、亲力亲为，对每一笔管理费用支出，一张单子一张单子地审核，打响了长钢历史上一场艰难而曲折的压减管理费用攻坚硬仗。
2015年10月20日，贾向刚主持召开公司2015年务虚会，强调要把管理费用一笔一笔打开，分析为什么花，哪些该花，哪些不该花。
2015年11月3日，贾向刚主持召开公司领导班子周例会，强调要对公司各项管理费等细化分析，越是在企业困难的形势下，越要从上到下过紧日子，每分钱都要有人管、有人负责。
2015年12月1日，首钢长钢党委书记崔永康主持召开党委（扩大）会，明确提出，针对管理费用要召开专业会，一笔一笔理；没有可控不可控，一切费用皆可控。2015年12月31日，首钢长钢压减管理费用专题会上，明确计财处为管理费用的归口管理单位，负责对管理费用的监督、协调、管控。
2016年元月8日，首钢长钢三届一次职代会，明确将严控费用支出，大幅降低管理费用作为2016年的重点工作安排部署。
……
一切费用皆可控。
由此，一场轰轰烈烈的大幅压减管理费用的战役在全公司打响，并提出了同口径2016年降低管理费用30%以上、2017年降低10%以上的目标。
老国企，关于高额管理费用不可降的固有观念正在发生着悄然变化……
拉出清单一笔一笔过筛子
说起来容易，做起来难。观念统一、目标明晰后，路径成为关键。当务之急是要将一项项工作条分缕析地区分开来，而首先必须要弄清楚管理费用的构成，主要为：职工薪酬，折旧及摊销费用，税金，办公费用，材料及修理费，业务活动费用，咨询、诉讼、审计费用，对外费用支出，其他费用等等。要想精准降低管理费用，必须将林林总总近百项费用构成一笔笔打开分析，从最小的单元构成开始研究，才能知道哪些是必须发生的，哪些是可控的，哪些是可节省的，哪些是必须砍掉的。
按照“一切费用皆可控”的管理理念，首钢长钢将费用分为部门控制费用与行政费用两部分，通过将管理费细致分解，逐笔分析哪些不该发生、哪些该发生、哪些应该降低，并按照“可花可不花的费用坚决不花，必须花的费用尽量少花”的管控要求，将管理费用科目细化到末级各个子项中，全部纳入管控范围。
以此为切入点，首钢长钢按照权责归属细化任务，逐项分析费用性质、费用审批程序、费用归属部门等；纵向将管理费用分解对应到27个相关单位，横向按费用归口管理划分到17个责任部门，每一项费用都依权责确定了归属，确保每一项费用都可追溯；人力资源处为考核管理职能部门，负责制定管理费用的考核激励方案并实施。
纵向加横向二维管控，以制度保障措施落地。深入推进纵向由费用支出单位控制、横向由专业部门专业审批的二维管控机制。纵向管理，由各单位对本单位内部的行政费用严格控制，明确一把手为本单位管理费用直接责任人，指定专人负责管理费用的管控，每项支出必须严格按程序审批；横向管控，由承担费用管控的职能部门，对本专业管控费用统一管控、审核。
协调机制加考核机制，以动态管控规范流程。建立了管理费用管控常态化协调推动机制和考核激励机制，计财处按月分解下达各单位管理费任务，公司每季度专题研究一次降低管理费工作，对各单位管理费用情况分析，及时发现存在的问题，重新调整指标，采取针对性措施，快速改进提升。其中，针对基层单位提出的“间接管理费用的考核主体”“控制费用总额、不控制分项费用”等意见，针对性修订完善了相关考核办法；强化考核激励机制，总体上坚持“按月控制、按季度考核兑现奖惩”的原则，专业管控费用实行每超5%扣1%绩效、节约费用按节支额的2%提取奖励。部门行政费用实行定额承包，超一罚一、节约费用按照节支额的30%提取奖励。
纲举目张。找准了突破口，首钢长钢在全面降低各类管理费用上做起了大文章，尤其针对具体费用拉出“清单”，一笔一笔“过筛子”。
“这些发票的号为什么有的是连号？明显是在作假！你们单位领导呢？怎么管理的？怎么把关的？这件事必须要说清楚！”
“到长治市政府送一份报表，每天都去，难道政府部门周六日都不休息？明显是在造假！”
形势如此严峻，但每年对外的各种会费依旧这么多，究竟哪些是可付的？哪些是可不付的？可付的如何降到最低？
这是贾向刚抓管理费用工作中的一个片段。
为了能真正从根源上降低管理费，贾向刚带头先从差旅费上“开刀”。并于2016年元月19日，主持召开经理办公会议，对规范管理费报销进行强调安排。在他看来，抓管理就要下笨功夫，做细工作，要一项项、一个细节一个细节去抓、去抠，唯有如此，才能发现问题根源，才能从源头上治理。
在领导抓严抓实作风的带动下，相关部门严格审批审核程序，严控费用支出。
2016年2月16日，首钢长钢党委（扩大）会修订完善管理费用报销相关制度，明确费用报销流程和程序，细化报销单内容明细，规范费用报销工作。
与此同时，针对存在问题，首钢长钢也及时优化改进了费用审批审核相关制度，由原先的公司领导审批控制转变为责任单位源头管控，每花一分钱都必须严格按程序审批支出。审批流程由“先出差后报销”调整为“先审批后出差再报销”，由原来“二级单位领导签字—公司分管领导审批—计财处办理报销”，变更为“二级单位领导审核签字、计财处专业审核、公司分管领导审核—总经理审批”。
钱要花在什么地方，能不能花，如何花……以前看似“正常”的问题，如今，各个单位都得反复思考、再三掂量才“敢”前来审核，凡是没有“正当理由”，则每一笔费用都无法获得审批；相反，必须要花的钱，则要说明缘由，并想方设法降到最低，确保每笔费用都能用在“点”上，让好“钢”真正用在刀刃上。
工作一项项部署，措施一项项落地，流程一项项理顺，降低管理费用的刚性要求，变为各项工作不断刷新、不断攀升的强力支撑。向管理要效益，以创新求发展，全体长钢人求新求变的新智慧在“求生存 谋发展”战略定位指引下竞相迸发！
真抓实干带来工作新局面
政治路线确定后，干部就是决定的因素。
对此，贾向刚以身作则，带头抽出近一年时间，对单位和专业已审核过的每一笔费用支付原始凭证，再次进行审核签批，对发现的如加油票过多、超标乘坐高铁一等座、会议出差频次较多、一个月每日连续出差、多张车票连号等，针对这些问题，对相关部门责任人进行了考核处罚，有效刹住了大手大脚、铺张浪费的现象。
2016年比2015年，差旅费降低11.67%，业务招待费降低7.72%；2017年比2016年，差旅费降低43.16%，业务招待费降低8.49%。
以点带面作用之下，首钢长钢在抓实抓细具体工作上也不放松，逐个进行攻关。
——压缩管理层级，清理劳务用工，大幅降低人工成本。在优化提效过程中，公司重点加大管理岗位的优化力度，其中，公司处级机构总数由2014年的54个减少到2017年底的32个，减幅40.74%，科级机构总数由2014年的318个减少到67个，减幅78.93%，其中2016年两级机关取消科室，实现扁平化管理；班组由805个减少至305个，减少500个，减幅62.11%。管理费用中人工费两年降低14.76%。清退劳务用工、临时工等，2016年6月底实现零劳务用工，劳务费比2015年降低103万元。
——整合办公场所，降低能源介质费用。结合优化提效后人员减少的实际，对办公场所进行合并调整，减少水电等物料消耗。2016年比2015年，水电暖费降低1218万元；盘活闲置办公房屋，实现租赁收入150万元。
——转换辅业经营机制，减少费用补贴。2016年开始，提出后勤、医院、宾馆、彩印厂四家单位实行独立自主经营，并签订了三年经营目标责任书，四个单位市场主体意识显著增强，经营效果持续改善，2016年、2017年共减少补贴2300万元。
——推进信息化建设，降低办公费用。投资建设了oa协同办公系统、兰格电商、计质量一卡通、供应链及财务等信息化平台，在提高工作效率的同时，降低了费用支出。
——理顺费用核算渠道，对管理费用“瘦身”。根据国家及首钢集团财务核算制度要求，进一步理顺了费用渠道，规范了管理费用核算范围，正确反映管理费用实际情况。
——多措并举，解决管理费用报销问题。贾向刚对单位和专业已审核过的每一笔费用支付原始凭证，再次进行审核签批，针对存在的问题，对相关部门责任人进行了考核处罚；首钢长钢纪委（监察处）在加强日常监管的基础上，对费用报销工作进行定期不定期抽查，加大监管力度，有效规范了费用报销工作。
同时，还指定公司副总经理分管此项工作，每季度召开专题会研究部署，专业部门牵头组织实施，从公司层面出发，常态化推进落实。
一级带着一级干，一级做给一级看。良好的示范作用之下，充分调动起各单位降低管理费用的积极性和主动性，激发了内生动力。广大干部职工主动从杜绝长明灯、长流水、纸张浪费等点滴小事抓起，将勤俭节约内化为自觉行为，有效堵塞了管理漏洞，降低了费用支出。
抓与不抓真的不一样！
今年集团“两会”肯定了长钢在抓管理费方面的经验，并强调各单位要学习长钢主要领导抓管理费的工作经验，一笔一笔去抠，亲力亲为，主动转变。
3月8日的集团经理办公会也明确提出，要认真学习、加大力度推广长钢主要领导抓管理费的工作经验，亲力亲为、主动转变，掌握动态、加强检查，切实将资金管控、降低费用等工作做实、做细、做到位。
2018年第4期《首办通报》专题刊发了“首钢长钢狠降管理费用的主要做法和体会”，推广长钢经验。
撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。
降低管理费用工作推开以来，首钢长钢各项工作收效明显：2016年管理费用比2015年降低30.1%；2017年管理费用比2016年降低11.7%，全面完成了既定工作目标！
曾经不敢想象的事情，通过行之有效的行动，变成了如今掷地有声的成效；曾经“高不可攀”的数据，通过务实认真、深挖细究，真切地反映到了财务报表上；曾经动不得、降不了、行不通的“大手大脚”的思维定势，通过思想层面的真变快变实变，代之为而今的量入而出、精打细算。
“管理费用的压减，带来的不仅仅是企业成本的逐步降低，更重要的是以点带面促进了精细化管控水平的不断攀升。抓大不放小，西瓜芝麻要一起抓……”干部职工由衷感慨。
可以说，长钢人转变的不仅仅在行动上，最主要的是在思想观念以及由此生发开来的深层次的工作作风上。
务实之风撼动下，长钢全体干部职工团结一心、奋力拼搏，多项工作均取得了不同的进步。其中，经营生产、结构调整、成本控制、市场运作等工作保持了持续进步的良好态势，创近几年来最好经营业绩。铁成本排名、自发电等24项经济技术指标80余次创月度历史最好水平。
长钢人思想的大门彻底被打开！观念和作风的踏实变化，带来了工作面貌的千变万化！
世上无难事，只要肯登攀。
“2018年，首钢长钢降低管理费用10%！”瞄准这一目标，长钢人励志持续发力，久久为功，以抓实抓严工作质量和效益的高点定位，接续奋斗、全力超越，朝着开创工作新局面的坚定目标奋勇前进！